«Это первый в истории ООН доклад, который полностью посвящен нарушениям прав человека в сфере трудовых отношений»

Доклад основан на итогах двух лет работы с Международной организацией труда и фиксирует факты принудительного труда, репрессий против независимых профсоюзов, ограничения доступа к профессиям и использования труда заключённых в качестве наказания за инакомыслие.

В докладе отмечено, что после президентских выборов 2020 года широкомасштабное подавление гражданских и политических свобод приводит к многочисленным нарушениям экономических и социальных прав в сфере занятости и труда.

Первыми под продолжающиеся до сих пор репрессии попали участники протестов, прошедших в связи с президентскими выборами 2020 года, а затем под ударом оказались те, кто выступал против союза Беларуси с Российской Федерацией в начатой в 2022 году полномасштабной войне против Украины.

Особенно сильно страдают от репрессий некоторые категории специалистов, включая медицинских работников, научно-педагогических сотрудников, деятелей культуры, журналистов и работников СМИ, правозащитников, адвокатов, спортсменов и священнослужителей.

Нелояльность как основание для запрета на профессию 

Отмечается, что в последние годы на государственных предприятиях активизировался жесткий контроль со стороны власти, запугивание и травля. Семейные связи с людьми, проживающими в западных странах, и поездки в эти страны трактуются как признаки политической нелояльности и могут создать препятствия для продвижения человека по службе или привести к его увольнению.

Кроме того, существующие положения «антиэкстремистского» и «антитеррористического» законодательства используются не по назначению — для преследования по политическим мотивам. В частности, лица, объявленные государством «террористами», не могут иметь банковские счета и участвовать в финансовых операциях.

Политические репрессии приводят к закрытию предприятий, массовой эмиграции квалифицированных работников и массовым увольнениям, что вызывает дефицит рабочей силы, который власти, судя по всему, пытаются компенсировать трудом мигрантов.

В докладе также говорится о том, что в Беларуси ведется корректировка законодательства, чтобы не допускать политически нелояльных людей к работе по определенным профессиям. Распространенной причиной исключения из ряда профессий становится преследование по уголовным или административным статьям за правомерное осуществление прав человека или предполагаемые связи с «недружественными» иностранными государствами. Непременным условием работы в некоторых отраслях становится демонстрация лояльности властям и приверженности официальной идеологии.

«Беседы» с «тунеядцами»

В докладе отмечено, что в апреле 2015 года был принят декрет президента «О предупреждении социального иждивенчества», предусматривающий обложение ряда категорий безработных лиц «антитунеядческим» налогом.

В 2018 году власти внесли изменения в декрет, исключив из него разделы, касающиеся административных штрафов, сборов и обязательного труда, и введя вместо них обязанность для безработных трудоспособных лиц оплачивать коммунальные услуги по полным тарифам. Была создана база данных безработных трудоспособных людей.

С 2025 года Министерство внутренних дел активно вызывает «тунеядцев» в отделения милиции для «бесед» или организует визиты милиции к ним на дом.

За последние четыре года наметилась тенденция к ограничению категорий лиц, признаваемых «занятыми в экономике», что привело к росту числа «тунеядцев». Например, в 2022 году в список «тунеядцев» стали попадать белорусские граждане, работающие и обучающиеся в западных странах.

Кроме того, люди, пострадавшие от различных форм политических преследований, с трудом находят работу, что ставит их под угрозу попадания в список «тунеядцев».

В докладе также говорится о том, что каждый год правительство Беларуси объявляет государственный субботник. Хотя де-юре субботники являются добровольными, работодатели в государственном секторе трактуют отказ от участия в них как отказ от выполнения трудовых обязанностей. Поэтому сотрудники соглашаются на участие под угрозой увольнения или делают взносы, чтобы избежать участия.

В докладе обращено внимание на ситуацию в лечебно-трудовых профилакториях, где проводится реадаптация с привлечением к труду лиц, страдающих хроническими алкоголизмом, наркоманией или зависимостью от других веществ. По оценкам независимых источников, в настоящее время в профилактории ежегодно попадают от 5000 до 8000 человек, однако воспитательная ценность подобных учреждений сомнительна. Они допускают длительное лишение свободы и принудительный труд уязвимых лиц, которые не совершили никаких правонарушений или только административные. Более того, ЛТП находятся в прямом подчинении департамента исполнения наказаний МВД.

Административный арест как политические репрессии

Отмечается, что Центры изоляции правонарушителей — то есть места содержания лиц, приговоренных к административному аресту на срок до 15 суток, – широко используются для политических репрессий. Эти центры печально известны бесчеловечными условиями содержания и преднамеренным ненадлежащим обращением с помещенными в них лицами.

Получены сообщения о том, что заключенных центров изоляции заставляют работать на кладбищах, в овощехранилищах, на военных мемориалах и мусорных полигонах в антисанитарных и небезопасных условиях. Если же заключенные не выполняют дневную норму работы, на следующий день нагрузку им удваивают.

Беларусь занимает одиннадцатое место в мире и первое в Европе по показателям лишения свободы. В стране насчитывается от 20 000 до 30 000 заключенных, в том числе более 1100 человек, осужденных по политически мотивированным обвинениям.

Заключенным не разрешается выбирать вид работы, которую они выполняют, а те из них, кто был лишен свободы по политическим обвинениям, вынуждены работать дольше и выполнять самые тяжелые и опасные виды работ. Таким образом, труд используется как наказание за политические взгляды.

Поступают многочисленные сообщения о частых травмах и ухудшении здоровья заключенных из-за опасных условий труда, использования примитивных инструментов и устаревшего оборудования, а также отсутствия средств защиты. Оплата за такую работу является номинальной, а отказ может привести к штрафному изолятору или уголовному преследованию по статье 411 Уголовного кодекса («злостное неповиновение» требованиям администрации), что влечет за собой продление срока лишения свободы.

Независимые профсоюзы как «экстремистские формирования»

Беларусь уже более 20 лет находится под пристальным вниманием надзорных органов Международной организации труда в связи с постоянными нарушениями Конвенций МОТ. До 2020 года был достигнут некоторый прогресс, но дальнейшими репрессиями он был полностью сведен на нет.

Независимые профсоюзные активисты сталкиваются с увольнениями, произвольными арестами и уголовным преследованием за участие в массовых мероприятиях и организацию забастовок после выборов.

Внесенные в Трудовой кодекс в 2021 году поправки позволяют увольнять работников за отсутствие на рабочем месте в связи с отбыванием административного ареста, организацией и участием в забастовках. В рамках репрессий, в частности, были запрещены все независимые профсоюзы, а любая связь с ними может повлечь за собой уголовную ответственность.

Среди ликвидированных был и Беларуский конгресс демократических профсоюзов, председатель которого Александр Ярошук отбывает четырехлетний тюремный срок. По состоянию на конец мая 2025 года 49 независимых профсоюзных активистов были признаны «экстремистами», 9 из них – еще и «террористами»,  26 по-прежнему были лишены свободы, а 34 были освобождены из мест принудительного содержания без реабилитации

Представитель Беларуского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Елена Смирнова в разговоре с «Салiдарнасцю» отметила, что это первый в истории ООН доклад, который полностью посвящен нарушениям прав человека в сфере трудовых отношений.

— Важный акцент сделан на проблеме принудительного труда, который существует сегодня в Беларуси, которая раньше не поднималась. То есть сегодня по факту в Беларуси существует современное рабство в массовых масштабах, которое управляется государством. Это и пенитенциарная система, и лечебно-трудовые профилактории, и так называемые «тунеядцы».

По сути, это нарушение основных прав человека, таких, как запрет рабства, свобода ассоциаций и право на труд – именно право, а не обязанность. Поэтому важно, чтобы подобная информация прозвучала публично с трибуны Организации Объединенных Наций.

При подготовке обзора Спецдокладчик ООН также учитывал информацию, представленную БКДП в нашем собственном докладе. Помимо этого, мы координировали коалиционный доклад беларуских правозащитных организаций и работали над cовместным докладом с тремя основными ассоциациями мировых профсоюзов – IndusriALL, IUF и ITF.